Позиция Белорусской партии левых «Справедливый мир» в отношении проводимой в Беларуси социально-экономической политики

Анализ положения дел в социально-экономической сфере в Беларуси показывает, что проводимая действующей властью политика в экономической и социальной областях является несостоятельной. Широко рекламируемые прожекты по обеспечению динамичного развития страны и роста благосостояния людей на практике оказываются блефом.

Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы, с помпой одобренная Всебелорусским народным собранием в декабре 2010 года и утвержденная Указом Президента, была полностью провалена. В текущей пятилетке ситуация стала еще хуже. По итогам первого квартала 2017 года в сравнении с аналогичным периодом 2014 года наблюдается падение производства внутреннего валового продукта и снижение производительности труда. Отрицательные результаты демонстрируют все отрасли экономики, за исключением сельского хозяйства. По-прежнему оставляет желать лучшего финансовое состояние экономики. В  январе–феврале 2017 года четверть субъектов хозяйствования были убыточными.

Флагманом белорусской экономики всегда была промышленность. Здесь создается четверть внутреннего валового продукта страны. К сожалению, отсутствие у действующей власти хоть какой-то стратегии развития промышленности привело к печальным результатам. Сегодня по выпуску промышленной продукции на душу населения Беларусь уступает не только азиатским странам, которые серьезно отставали от неё еще четверть века назад, но и пережившим деиндустриализацию странам Балтии и Польше. К тому же по основным экспортным позициям, где создавалась основная масса рабочих мест, Беларусь проигрывает конкуренцию на внешних рынках.

Для вывода страны из кризиса необходима модернизация действующих производств и создание мощностей по выпуску новой экспортной продукции. Однако вследствие отказа от проведения назревших структурных реформ и отсутствия необходимых ресурсов для инвестирования эти направления оказались проваленными.

Ухудшение ситуации в экономике пагубно сказывается на состоянии  государственных доходов, а, следовательно, на возможностях государства решать насущные проблемы.

Государственная статистика показывает устойчивый и значительный рост государственных доходов и расходов, выраженных в белорусских рублях. Однако при пересчете в твердую валюту ситуация кардинально меняется. Например, в пересчете на доллары США расходы бюджета сектора государственного управления в 2016 году по сравнению с 2014 годом сократились на 36 процентов. Как следствие, произошло сокращение госрасходов.

Однако сокращение не было одинаковым. Статьи расходов на национальную экономику и социальную сферу, которая включает социальную политику, образование, здравоохранение, физическую культуру, спорт, культуру, средства массовой информации, Фонд социальной защиты населения, были уменьшены на 35 процентов каждая. В то же время расходы на общегосударственные нужды, а это в основном расходы на бюрократическое управление и силовые структуры, были урезаны только на четверть. Это наглядно демонстрирует приоритеты нынешней власти.

Активно практикуемая властью политика жить взаймы пагубно сказывается на финансовых возможностях государства. Валовой внешний долг Беларуси по состоянию на начало текущего года составлял 37,6 млрд. долларов, что значительно превышает объем годового экспорта товаров и услуг. Соотношение валового внешнего долга к внутреннему валовому продукту страны постоянно ухудшается. На 1 января 2016 года этот показатель составлял 67,3 процента, а на 1 января текущего года – уже 78,6 процентов, что значительно превышает порог безопасности.

При этом постоянно растет внешний долг органов государственного управления. Его удельный вес в валовом внешнем долге страны приближается к 40 процентам. Вместе с тем, власти продолжают активно влезать в новые долги. В текущем году планируется занять еще как минимум 1,5 млрд. долларов за счет размещения евробондов и кредита Евразийского фонда стабилизации и развития.

Наращивание объема внешнего долга неизбежно ведет к росту расходов по его обслуживанию. Сегодня это обходится государству в 13 процентов ВВП. Платежи по внешним заимствованиям значительно увеличивают нагрузку на бюджет. Например, доля платежей по обслуживанию внешнего долга в объеме расходов республиканского бюджета в 2016 году составила более 10 процентов, в то время как в 2010 году они составляли менее 2 процентов.

В бюджете 2017 года объем выплат по внешнему долгу равен сумме, запланированной в республиканском бюджете на всю социальную политику.

Ради справедливости необходимо отметить, что проводимая в прошлом и нынешнем годах жесткая денежно-кредитная политика позволила укрепить белорусский рубль, снизить инфляцию и ставки по кредитам. Средний официальный курс белорусского рубля по отношению к доллару США в январе-апреле 2017 года равнялся 1,9 и вырос по отношению к прошлому году на 7,7 процента. Ставка рефинансирования за этот же период снизилась с 24 до 14 процентов. В первом квартале 2017 года потребительские цены выросли на 1,7 процента, а годом ранее этот показатель составлял 5,7 процента.

Однако эти положительные изменения произошли не в результате повышения эффективности функционирования экономики, а за счет резкого снижения жизненного уровня жителей Беларуси.

За последние два года в результате роста цен и политики замораживания заработной платы, пенсий и других социальных выплат реальные располагаемые доходы граждан снизились на 13 процентов. При этом в минувшем году зафиксировано самое большое снижение доходов белорусов за последние десять лет – на 7,3 процента.

Чтобы компенсировать снижение доходов, домохозяйства активно тратят свои сбережения. Например, в 2016 году продажа иностранной валюты на чистой основе выросла на 5,6 процента и составила 1,9 млрд. долларов США.

Уровень жизни снижается у большинства людей. В 2016 году лучше стали жить лишь 8,6 процента домашних хозяйств. В то же время в Беларуси второй год подряд увеличивается число малоимущих. В прошлом году за чертой бедности находились свыше 540 тысяч наших сограждан или каждый 17 житель страны.

Снижение жизненного уровня населения происходит на фоне серьезного ухудшения ситуации на рынке труда. В марте текущего года в экономике Беларуси было занято 4  млн. 373 тысячи человек. Это на 76,4 тысячи меньше, чем год назад. Только в первом квартале этого года организации уволили на 11 тысяч человек больше, чем приняли на работу.

Фактический уровень безработицы в Беларуси в прошлом году оказался на уровне 5,8 процентов от экономически активного населения. Об этом официально сообщил Белстат по итогам выборочного обследования домашних хозяйств. Эта цифра в 6 раз превышает количество официально зарегистрированных безработных. И это не удивительно, так как людям, оставшимся без работы, нет никакого смысла становиться на учет в службу занятости.

Пособие по безработице в Беларуси на сегодняшний день является самым низким на постсоветском пространстве, его средний размер составляет 27 рублей в месяц, что соответствует 13,2 процентам от величины бюджета прожиточного минимума. Естественно, прожить на эти деньги невозможно.

Ситуация, когда безработные официально не регистрируются, выгодна белорусским властям, так как позволяет заявлять об отсутствии проблемы занятости.

В марте текущего года Президент Беларуси дал указание вертикали власти к маю решить вопрос трудоустройства всех безработных, и 1 мая министр труда и соцзащиты на «голубом глазу» рапортует о выполнении поручения Президента. На самом деле на 1 мая число только официально зарегистрированных безработных составляет 39,8 тысяч человек, что лишь на 3 тысячи меньше, чем их было 1 марта.

Это фирменный стиль действующей власти, когда вместо реальных мер по оздоровлению ситуации проводятся популистские пиар-кампании, которые лишь имитируют активную деятельность. То придумают «указ о тунеядцах» в условиях массового сокращения рабочих мест, то поставят задачу обеспечить среднюю зарплату в 1000 рублей.

То, что это прожекты и чистой воды «маниловщина», легко показать на примере фантазий о достижении к концу текущего года средней зарплаты в 1000 рублей, или 500 долларов США в эквиваленте.

Не надо быть доктором экономических наук, чтобы, взяв данные официальной статистики об объеме произведенного в стране ВВП, средней зарплате, численности занятых в экономике, среднем официальном курсе белорусского рубля по отношению к доллару, произвести простые арифметические действия и показать, какие имеются гипотетические возможности достижения поставленной цели.

Первая. Экономика должна показать годовой рост ВВП, превышающий 132 процента.

Вторая. При сохранении существующего статус-кво в экономических показателях необходимо уволить в течение года свыше 1 млн. 200 тыс. человек.

Третья. Курс доллара США должен быть менее 68 копеек. То есть белорусский рубль должен вырасти на 275 процентов.

Понятно, что реализовать эти сценарии невозможно.

Есть, конечно, одна реальная возможность – просто напечатать деньги и один раз выдать вожделенные 1000 рублей. Этот путь страна уже проходила в 2010−2011 годах. Только нужно осознавать, что обвал экономики с девальвацией и остановками производств на этот раз будет еще более тяжелым, поскольку положение в экономике сегодня много хуже.

Не справляясь с решением задач экономического роста и повышения уровня жизни населения, белорусские власти ведут планомерное наступление на права наемных работников. Начало этому было положено в 1999 году изданием Декрета Президента № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины». Этим декретом, вопреки положениям Трудового Кодекса, нанимателям было предоставлено право на заключение срочных контрактов со всеми категориями работников, в том числе и с теми, кто работал по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок.

В течение нескольких лет под непосредственным контролем Администрации Президента в стране была проведена кампания по переводу работников  на контрактную форму трудового договора. В настоящее время на основании краткосрочных контрактов работает около 90 процентов всех наемных работников Республики Беларусь.

Краткосрочные трудовые договоры ухудшают положение работников прежде всего из-за права нанимателя уволить работника по истечению срока договора без какого-либо обоснования. При этом невозможно расторжение контракта по собственному желанию работника. В результате произошла трансформация договорных трудовых отношений, основанных на волеизъявлении сторон, в законодательно закреплённый инструмент принуждения.

Кроме этого, в последнее время в республике принят ряд других законодательных актов дискриминационного характера в области трудовых отношений.

Декреты Президента Республики Беларусь № 5 от 15 декабря 2014 года «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций» и № 3 от 2 апреля 2015 года «О предотвращении социального иждивенчества» нарушают конституционные права граждан. Эти декреты наряду с другими дискриминационными мерами в отношении наемных работников предусматривают введение принудительного труда, что противоречит Конвенции Международной организации труда, которая ратифицирована нашей страной.

Необходимо особо подчеркнуть, что принятие Декрета № 3 «О предотвращении социального иждивенчества» в период экономического кризиса полностью противоречит принципам социально ориентированной экономической политики. На фоне роста структурной безработицы в стране вводится беспрецедентный в мировой практике налог на наиболее уязвимую группу населения. Государство не только отказывается от социальной поддержки граждан, но и заставляет платить за его, государства, системные ошибки и просчеты. Нигде в мире, кроме Беларуси, безработные не облагаются налогами.

Согласно общепринятой терминологии, социальное иждивенчество представляет собой такой образ жизни индивида, когда он умышленно стремится обеспечить для себя приемлемые условия существования в данном обществе за счет самого общества. В этой связи относить к категории «социальных иждивенцев» и упрекать в пользовании социальными благами граждан, не имеющих средств существования, не получающих от государства никаких пособий, потерявших работу по независящим от них причинам, и незаконно, и безнравственно.

Нельзя не отметить тот факт, что согласно Декрету № 3, к числу социальных иждивенцев, обязанных заплатить сбор, отнесены домохозяйки, а также неработающие родители, воспитывающие одного или двух детей старше 7 лет (как правило, это женщины).

Это свидетельствует о том, что нынешняя власть ошибочно считает, что женщина, выбравшая основным своим занятием воспитание детей, заботу о семье и ведение домашнего хозяйства, является обузой для общества. Домашний труд в семье как вид неоплачиваемого труда является важной частью в социально-структурном пространстве активной жизни современного человека и общества в целом. Даже в СССР, когда за тунеядство предусматривалась уголовная ответственность, домохозяйки тунеядцами не считались.

О серьезных проблемах с соблюдением прав наемных работников в нашей стране свидетельствует тот факт, что Республика Беларусь состоит в так называемом «коротком» списке Международной организации труда, в который входят 25 стран, систематически нарушающих права трудящихся. К тому же в Глобальном индексе по правам Международной конфедерации профсоюзов Республика Беларусь последние годы стабильно относится к 10 худшим странам для трудящихся.

В последнее время в Беларуси власть значительно ухудшила условия для реализации конституционных гарантий граждан на социальное обеспечение. С 1 января 2017 года на три года увеличен  возраст выхода на пенсию. Повышение будет происходить поэтапно – раз в год на 6 месяцев. Ежегодно пенсионная реформа будет затрагивать около 100 тысяч человек.

Ситуацию с реализацией прав граждан на пенсионное обеспечение усугубляют очень жесткие условия начисления страхового стажа. До 2014 года страховой стаж, который учитывается при определении права на трудовую пенсию, составлял 5 лет. С 1 января 2014 года он увеличен до 10 лет, а через год – до 15 лет и 6 месяцев. Ежегодно, до достижения 20 лет эта планка будет увеличиваться еще на 6 месяцев. На текущий момент страховой стаж для назначения трудовой пенсии составляет 16 лет.

При этом в страховой стаж не включается воинская служба, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, получение образования, уход за инвалидом первой группы или ребенком – инвалидом, престарелым старше 80 лет, а также периоды получения пособия по безработице.

Условия для начисления пенсий установленные в Беларуси, значительно хуже, чем у наших соседей. Так, в России минимальный страховой стаж составляет 7 лет и будет постепенно увеличен до 15 лет, в Литве, Латвии, Эстонии, Украине он равен 15 годам и пока его не планируют пересматривать. В России все периоды, исключенные из страхового стажа у нас, кроме срока учебы в высших и средних специальных учебных заведениях, в страховой стаж включаются. Характерно, что в Германии периоды нетрудоспособности, воинской службы, декретного отпуска, получение образование продолжительностью до 3-х лет в исчисление трудового стажа включены.

Новый порядок исчисления страхового стажа создает «пенсионную ловушку» для многих категорий граждан, которым при нехватке страхового стажа не будет назначена трудовая пенсия. Эти люди, женщины при достижении 60 лет и мужчины 65 лет, могут рассчитывать только на социальную пенсию.

Что касается размеров пенсий, то в последние два года сохраняется тенденция уменьшения их реального размера. По отношению к предыдущему году реальный размер пенсий составил: в 2015 году – 94,8 процентов, в 2016 году – 95,7 процентов. Таким образом, за два года реальные размеры пенсий сократились почти на 10 процентов. Сегодня средний размер назначенных месячных пенсий в нашей стране равен 283 рублям и 53 копейкам, а минимальный прожиточный бюджет пенсионера равен 311 рублям. В результате у абсолютного большинства пенсионеров денег не хватает денег даже на самое необходимое. Поэтому многие после выхода на пенсию вынуждены продолжать трудиться. По данным Минтруда, на начало 2017 года в Беларуси работали 666 тысяч пенсионеров. Это примерно каждый четвертый их тех, кто получает пенсию.

Одним из важнейших показателей уровня и качество жизни граждан любой страны является обеспеченность населения жильем. Этот показатель зависит в первую очередь от объёмов и качественных характеристик жилищного строительства. При Советской власти в БССР ежегодно вводилось более 5 млн. кв. метров жилья, что позволяло, хотя и медленными темпами, решать жилищную проблему. Граждане, ставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в течение максимум 11 лет получали квартиру. При этом жилье в основном строилось за счет общественных фондов потребления и предоставлялось гражданам бесплатно.

После перехода страны на рельсы капиталистического развития ситуация кардинальным образом изменилась. Решение жилищной проблемы перестало быть государственным приоритетом и фактически стало частным делом человека.

В результате для значительного числа наших сограждан улучшение жилищных условий стало практически неразрешимой задачей. На начало текущего года на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состояло почти 700 тысяч белорусских семей и граждан. За минувший год  улучшили свои жилищные условия только 24 тысячи из них. Таким образом, человек, нуждающийся в улучшении жилищных условий, может теоретически рассчитывать на их улучшение через 30 лет.

Однако современная политика власти в области жилищного строительства ведет к тому, что для решения жилищной проблемы человеку не хватит всей жизни. Количество вводимого в эксплуатацию жилья  последние годы резко сократилось. В 2016 году было построено жилья общей площадью около 4,3 млн. кв. метров. Это на 15,3 процента меньше, чем было введено в 2015 году и на 22,5 процента меньше чем в 2014 году. В текущем году запланировано ввести в строй всего 3,7 млн. кв. метров жилья. Это абсолютный минимум за всю историю современной Беларуси.

Надо подчеркнуть, что это общие объемы строительства жилья, которое в том числе построили богатые люди, по существующим нормам не относящиеся к тем, кто нуждается в улучшении жилищных условий.

Объемы жилья, построенного для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, значительно скромнее. В 2014 году – 2,8 млн. кв. метров, в 2015 году – 2,0 млн. кв. метров, в 2016 году – менее 1,2 млн. кв. метров.

То, что государство самоустранилось от решения жилищной проблемы, красноречиво подтверждают следующие цифры. Если в 2010 году с господдержкой вводилось около 80 процентов всего построенного жилья, то в 2015 году – 28 процентов, а на 2017 год запланировано всего 11 процентов.

Таким образом, в современной Беларуси при решении жилищной проблемы подавляющее число людей могут рассчитывать только на собственные финансовые возможности, а они, как известно, позволяют покрывать, и то с трудом, только текущие потребности.

Коммерческие кредиты на жилье для простых людей тоже неподъемны. Например, для получения кредита в 60 тысяч рублей на 15 лет, а именно столько стоит в среднем двухкомнатная квартира, семье необходимо представить справку о доходах не менее 1900 рублей, при этом придется ежемесячно выплачивать банку порядка 940 рублей.

Из сказанного следует очевидный вывод, что действующая власть фактически ликвидировала одно из важнейших социально-экономических прав, которые конституционно гарантируются каждому гражданину Республики Беларусь – право на жилище.

Для исправления ситуации государству следует  существенно увеличить количество средств, направляемых в жилищное строительство, сфокусировать внимание на развертывании строительства в первую очередь арендного жилья, на стимулирование деятельности строительных кооперативов, а также на восстановление прав социально незащищенных слоев населения на получении квартир за счет бюджета.

Одновременно необходимо остановить галопирующий рост тарифов на коммунальные услуги, которые последние два года ежегодно возрастали почти на треть.

Исповедуя идеологию капитализма и выражая интересы бурно развивающегося класса белорусской буржуазии, нынешняя власть целенаправленно проводит политику бегства государства из социальной сферы.

Поэтому не удивительно, что вопреки конституционным гарантиям бесплатного лечения, государственные учреждения здравоохранения все большее количество услуг оказывают на платной основе, а цены на эти услуги постоянно растут. Поиск дополнительных источников доходов стал навязчивой идеей Министерства здравоохранения, поэтому показатель выполнения плана по оказанию платных услуг населению сегодня является важнейшим для медучреждений.

В своем стремлении содрать с людей деньги политиканы от медицины изобретают все новые идеи. Так, некоторое время назад активно обсуждался вопрос, как бороться с теми, кто слишком часто ходит в поликлинику и мешает врачам работать. Хотели даже посещение поликлиники сделать платным. Сейчас в Палате представителей, обсуждая вопрос о принятии Кодекса пациента, озаботились теми, кто обращается к докторам только тогда, когда совсем прижмет, и не желает правильно лечиться. Но в обоих случаях цель преследуется одна: как государству зарабатывать на больных людях.

Аналогичная ситуация в образовании. В высших и средних специальных учебных заведениях количество бюджетников с каждым годом существенно сокращается. Как результат, больше половины студентов и учащихся, которые поступят в текущем году в высшие и средние специальные учебные заведения, будут учиться платно.

Приведенный анализ современного положения и основных тенденций развития ситуации в Беларуси однозначно показывает, что Белорусская партия левых «Справедливый мир», выражая и защищая интересы людей труда и тех, кто живет на пенсии, стипендии и другие социальные пособия, не может поддерживать социально-экономическую политику, предусматривающую решение экономических проблем государства за счет снижения жизненного уровня простых людей. Именно такая политика проводится действующей властью.

Наши стратегические подходы по новой модели политического и социально-экономического развития страны, которая способна обеспечить устойчивое развитие Беларуси, направленное на постоянное повышение материального и духовного уровня жизни людей, изложены в решениях состоявшегося в ноябре 2014 года Форума левых демократических сил Республики Беларусь. Эти решения и сегодня не потеряли своей актуальности.

В то же время Белорусская партия левых «Справедливый мир» считает, что для обеспечения конституционного права граждан на достойную жизнь, требуется принятие ряда срочных мер.

Необходимо:

  • минимум на 20 процентов сократить расходы консолидированного бюджета Республики Беларусь по разделу «Общегосударственная деятельность», в первую очередь за счет снижения затрат на содержание и обслуживание аппарата управления и силовых структур;
  • ввести прогрессивную шкалу подоходного налога для граждан в зависимости от получаемого дохода и одновременно освободить от налогов малоимущих. Ввести налог на дорогую недвижимость и предметы роскоши;
  • высвободившиеся от реализации двух вышеуказанных мер средства и дополнительные доходы направить в социальную сферу, в том числе на увеличение строительства жилья с господдержкой;
  • обеспечить ежегодный рост реальных доходов населения минимум на 8 процентов;
  • отменить пункты 1 и 2 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31.07.2014 № 744 «Об оплате труда работников», которые необоснованно замораживают рост заработной платы;
  • увеличить размер минимальной заработной платы до уровня минимального потребительского бюджета, а средней пенсии до 50 процентов от средней зарплаты по стране;
  • снять ограничения в получении пенсии для работающих пенсионеров;
  • установить порядок, при котором назначение трудовой пенсии при нехватке страхового стажа производится в размере, пропорциональном выработанному страховому стажу;
  • снизить до 15 лет страховой стаж, который дает право на назначение трудовой пенсии и восстановить периоды, исключенные из страхового стажа (период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, военная служба, период ухода за инвалидом I группы или ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, время получения профессионально-технического, среднего специального, высшего и послевузовского образования, периоды получения пособия по безработице);
  • установить пособия по безработице на уровне 70 процентов от заработной платы на последнем месте работы в течение первых 6 месяцев, 50 процентов – в последующие 6 месяцев, в размере бюджета прожиточного минимума в последующие полгода;
  • отменить в национальном законодательстве положения, которые ухудшают права наемных работников и предусматривают использование принудительного труда, в том числе Декреты Президента Республики Беларусь:
    • от 26 июля 1999 г. № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины»;
    • от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций»;
    • от 02.04 2015 № 3 «О предотвращении социального иждивенчества».
  • запретить государственным учреждениям здравоохранения оказывать платные медицинские услуги жителям Беларуси, одновременно улучшить практику оказания качественных медицинских услуг населению на безвозмездной основе.
  • существенно увеличить долю студентов, обучающихся в государственных вузах и средних специальных учебных заведениях за счет бюджета, и в перспективе полностью отказаться от внебюджетной формы обучения для граждан Беларуси.
  • установить выплаты субсидий из бюджета на оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства тем гражданам, у кого расходы на эти услуги превышают 10 процентов в составе семейных доходов. Для одиноких пенсионеров снизить платежи услуги ЖКХ на 50 процентов.
Показать комментарии